Las recientes declaraciones del Presidente boliviano, Evo Morales , que anuncian su abandono de la agenda de 13 puntos concordada con la Presidenta Michelle Bachelet , y refrendada con el Presidente Sebastián Piñera , amenazan con descarrilar un proceso positivo de aproximación, trabajado seriamente en los últimos años.

Sorprende esta reacción, salvo que derive de agudas circunstancias políticas internas en Bolivia. Aun así, salirse de ese espacio de diálogo puede postergar por muchos años la reanudación de conversaciones fructíferas. Sorprende, además, pues algunos creemos que hoy existen más posibilidades de hallar una fórmula conveniente, siempre que se respeten los tratados internacionales y entiendan los márgenes reales en cada país.

¿Por qué creo que hay más posibilidades?

Desde el término de la Guerra del Pacífico (1883), ambos países han explorado diversas soluciones, sin éxito. Las dos últimas, y más cercanas a un acuerdo, han sido: 1) Pinochet-Banzer, 1975, un corredor soberano por la frontera norte de Chile, hasta Arica, la cual requiere anuencia del Perú (Tratado Chile-Perú, 1929), y 2) Lagos-Banzer, 2001, una concesión de zona costera sin soberanía (al sur de Arica, donde no requiere anuencia del Perú).

Luego hubo otro intento, con dos etapas: 3) Bachelet-Morales, 2007, una agenda de 13 puntos que abarca los temas: marítimo, comercial, agua, infraestructura (mejoramiento ferrocarril Arica-La Paz, ruta bioceánica Chile-Bolivia-Brasil, tránsito libre por Iquique), coordinación militar y policial (nuevos complejos fronterizos de administración conjunta), educación, políticas sociales, etc. Se lograron importantes progresos en varios frentes, salvo el marítimo, a pesar de conversaciones permanentes. Y en 2011: 4) Piñera-Morales, que continúa la agenda de 13 puntos y eleva la coordinación a manos de los ministros de Relaciones Exteriores.

Las cosas cambiaron con la demanda peruana contra Chile ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya por el límite marítimo entre ambos países (2007), demanda que implicaría despojar de proyección marítima a la ciudad de Arica y, por tanto, impediría considerar la fórmula de un corredor soberano para Bolivia por la frontera norte.

Resulta evidente que la conversación entre Chile y Bolivia por una salida soberana debe esperar el fallo de ese litigio y, entretanto, se podrían mantener negociaciones sobre una zona costera sin soberanía.

Para el crecimiento de Bolivia es crucial contar con puertos chilenos de alta capacidad y eficiencia y bajo costo. Estos han mejorado y se están ampliando (Arica, Iquique y Antofagasta, con régimen de libre tránsito y Mejillones con régimen normal). Chile garantizará una infraestructura de calidad que, por lo demás, es parte de nuestra estrategia de ser competitivos en el Pacífico Sur.

Sin embargo, sabemos que la calidad de ese servicio de infraestructura no disminuye la necesidad de abordar el tema de un acceso marítimo soberano. Pero ese diálogo debe llevarse a cabo en el marco de la agenda vigente o de una corregida.

En perspectiva histórica y mirando a futuro, no conviene a ninguno de los dos países descarrilar este proceso. El Presidente de Bolivia debe recapacitar y el Presidente de Chile debe mantener su voluntad de proseguir por ese camino. Será posible discrepar, negociar duramente, pero no abandonar el único proceso viable, para bien de nuestros pueblos en este mundo globalizado.

Resulta evidente que la conversación entre Chile y Bolivia por una salida soberana debe esperar el fallo de ese litigio (en La Haya)”.

Fuente: La Segunda

Visita la Sede del Partido Político Por la Democracia PPD

Publicación Oficial de la Misión de amistad del Partido Comunista de la República Popular China, encabezada por Shen Beijhai, miembro del Comité Permanente y Jefe de Educación y Propaganda de dicha institución política. Junto a la delegación asesores del Comité Central y responsables de la Dirección de América Latina y el Caribe del PCCh.

AGENCIA XINHUA 

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Marzo 2011

中共友好代表团访问智利

www.gx.xinhuanet.com　 2011年03月23日 10:14:59 　来源：新华社

3月22日，中共广西壮族自治区党委常委、宣传部长沈北海（左）访问智利争取民主党位于首都圣地亚哥市中心的党部，与争取民主党主席卡罗琳娜·托阿互赠礼品。

3月22日，中共广西壮族自治区党委常委、宣传部长沈北海（左）访问智利争取民主党位于首都圣地亚哥市中心的党部，与争取民主党主席卡罗琳娜·托阿互赠礼品。

3月22日，中共广西壮族自治区党委常委、宣传部长沈北海（左）访问智利争取民主党位于首都圣地亚哥市中心的党部，并与该党主要领导成员进行工作会晤后，与争取民主党主席卡罗琳娜·托阿握手告别。

    应智利争取民主党邀请，沈北海率中共友好代表团21日抵达智利首都圣地亚哥进行访问。

新华社发

Una Mirada desde America del Sur

Sergio Bitar

La oportunidad privilegiada de observar con mis propios ojos el inicio de un tremendo cambio en Egipto, equipado con mi experiencia de la transición chilena, me permitió extraer algunas conclusiones preliminares que expongo a continuación.

La revolución egipcia esta despertando la conciencia de millones de egipcios,  ha vencido el miedo y les ha revelado que es posible ganar libertad y  respeto a sus derechos. Ha abierto una nueva etapa histórica.

Mis conversaciones con dirigentes de las principales fuerzas políticas y sociales en el Cairo, me permiten afirmar con cautela, por cierto,  que existen condiciones favorables en Egipto para un proceso de democratización con una impronta cívica y secular. Además, comprobé  que la experiencia sudamericana es de valor para los egipcios y conviene transmitirla.

Mucho se comenta en Occidente, particularmente en EEUU,  los riesgos de desviación hacia un predominio de los  fundamentalistas o simplemente de ingobernabilidad. Creo que ambos  son altamente improbables. Actuar con temor, buscar la exclusión de algunos partidos o pretender la congelación del proceso de apertura seria un grave error.

Respecto del primer riesgo, la Hermandad Musulmana ha  reiterado su decisión de constituirse como partido, hasta ahora prohibido, de no presentar candidato presidencial  y de  integrar una coalición de fuerzas por elecciones libres y un gobierno de transición. Con la aparición de nuevas opciones y una mayor competencia electoral lo más probable es que su significación electoral decrezca. Por lo demás, recientemente se  ha dividido,  creándose un nuevo partido (Wasat)

En cuanto al riego de ingobernabilidad y un eventual vacío político, las propias fuerzas armadas, organizadas y poderosas, sectores políticos cercanos a ellas y la existencia de un Estado más consolidado garantizan una capacidad de hacer un gobierno operativo.

El real peligro que se debe atender  es el  empantanamiento de la transición por  la debilidad y dispersión de las fuerzas emergentes. Numerosos partidos pequeños y frágiles movimientos ciudadanos o juveniles en formación, sin coordinación entre si , pueden presionar pero no conducir. Por tanto, la tarea principal  es la aglutinación de las fuerzas sociales y políticas democráticas  en una coalición capaz de fijar prioridades, concordar lo esencial en cada momento y ser una contraparte valida de los militares. Esta es una enseñanza principal de transiciones exitosas como la chilena.

En Egipto los militares acompañaron la “revolución””, no la propiciaron  ni impidieron, y han buscado  una salida no traumática. Gozan de aprecio popular y han iniciado un camino rápido hacia elecciones libres. Han afirmado que habría elecciones en 6 meses, ya propusieron algunas enmiendas  constitucionales y un referéndum para su ratificación,  y  han solicitado,  a la misma comisión que preparo  aquellas enmiendas, nuevas propuestas de ley electoral (seguridad de transparencia y limpieza) y de partidos (eliminación de restricciones para constituirse). Esta cuadro es mas favorable que el sudamericano, donde los militares eran la dictadura.

Pero la cuestión de fondo es que el poder total esta en sus  manos. Y pueden darse circunstancias que los empujen a permanecer en el poder por tiempo prolongado. Si lo hicieran, los efectos serian negativos. Se involucrarían en la gestión cotidiana, que es azarosa, las fuerzas políticas no tendrían espacio para desarrollarse, la conflictividad y tensión crecerían.

Debido a su dispersión --las fuerzas democráticas  no poseen voz única -- las consultas de militares a civiles  son discrecionales e informales, lo que genera suspicacia y desconfianza. Los lideres egipcios deberían concordar pronto una opinión sobre las reformas constitucionales, la fecha de un referéndum y de la primera elección. Algunos consideran que  6 meses es poco y necesitan más tiempo. Otros señalan que es preferible elegir primero al presidente y luego el congreso. Hay quienes quieren pronto elección de los consejos municipales. Se debería convenir un procedimiento para seleccionar un candidato presidencial y darle sustento a su primer gobierno Se debería derogar el estado de emergencia, aun imperante.

La pronta conformación  de una mesa de dialogo para concordar entre partidos, organizaciones y personalidades, y luego negociar y convenir con los militares, es capital. Por ello, es esencial establecer un espacio físico formal de dialogo, un secretariado convenido, una agenda simple con un objetivo- elecciones libres y limpias- y un itinerario con fechas definidas.

Si se tiene éxito en esta iniciativa,  la  segunda prioridad para la coalición democrática seria convenir un programa básico de gobierno. No basta con elegir un buen presidente si no se le otorga respaldo para legitimar el camino democrático. Las nuevas demandas surgirán muy rápido.  La demanda de justicia,  por violaciones de derechos humanos o por corrupción, saltaran a la palestra y deben institucionalizarse pronto, con  instancias como la  Comisión de Verdad y Reconciliación, creada en Chile y  replicada en Sudáfrica anos después. El orden público es esencial para disipar el temor a los cambios de buena parte de la población. Su ausencia seria mas grave en Egipto por su alta dependencia del turismo. La reorganización de la policía requiere acuerdo con las fuerzas armadas.

Un buen manejo económico es crucial para asegurar abastecimiento de productos de consumo esencial,  reducir desempleo y lanzar políticas sociales contra la pobreza.  También serán indispensables nuevas medidas para alentar la inversión nacional e internacional, respaldar a los empresarios pequeños y medianos y acelerar el crecimiento.

En estas materias America  del Sur posee amplia variedad de iniciativas probadas que pueden ser útiles.

La falta de institucionalidad, tradición y práctica democrática torna más contundente el desafío de la transición egipcia. Los partidos deberán fortalecerse, ganar adherentes, difundir sus ideas, ojala fusionarse para reducir numero, y  mejorar su  capacidad electoral y de gobierno. Los movimientos sociales, que han brotado con vitalidad inusitada, liderados por jóvenes de clase media, con mayor educación y usuarios hábiles de tecnologías de comunicación, se irán transformando en partidos o deberán colaborar con ellos, pues inevitablemente  las movilizaciones decrecerán.  Existe un amplio espacio para un apoyo internacional, si fuera aceptado, con la experiencia de varios países que han vivido transiciones a la democracia en periodos recientes en temas como formación de partidos, preparación de ciudadanos para supervisión de elecciones, políticas económicas y sociales  probadas.

El riesgo de empantanamiento es superable, si se  hace con unidad. Será un proceso prolongado que pondrá a prueba los nuevos liderazgos, que  deberán se dialogantes persistentes y pacientes.

En Egipto se juega el futuro de una renovación  democrática del mundo árabe. Su desenvolvimiento  tendrá mucha influencia para la paz y el progreso. Por ello debe contar con el apoyo de todos los demócratas del planeta.